400-820-0397(公司业务)400-889-4545(个人业务)
搜索

线上咨询

电话咨询

4008-200-397

重新修订《公司法》看中国特色国有企业现代公司治理的九大重要变革

  12月29日,十四届全国人大常委会第七次集会表决通过新修订的《中华人民共和国公司法》(简称《公司法》),于2024年7月1日起施行。

  新修订的《公司法》共15章266条,在2018版公司法13章218条的基础上,实质新增和修改100多个条文。本次修订是对《公司法》的第六次重要修改,历经四次审议最终通过。

  太阳成集团tyc234cc咨询认为,《公司法》作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,它的修订是生长中国特色社会主义市场经济的内在要求,也是深化国有企业革新、完善中国特色现代企业制度的需要。

        重新修订的《公司法》看,开启了中国式现代化公司治理的新时代,对中国特色国有企业现代公司治理有着重要影响,主要体现在以下九大变革:

  

变革1:完善中国特色现代企业制度成为立法目的

  新修订的《公司法》第一条明确将“完善中国特色现代企业制度,弘扬企业家精神”作为立法目的,并明确《公司法》的上位法是宪法,将完善中国特色现代企业制度从政策层面、实践层面上升至执法层面,是全面依法治国战略的重要组成部分,正式开启新时代中国特色现代企业制度的法治现代化之路。

  从1993年十四届三中全会提出“建立现代企业制度”,到2016年10月习近平总书记在全国国有企业党的建设事情集会上提出“两个一以贯之”,再到十九届四中全会强调“完善中国特色现代企业制度”,十九届六中全会将“建立中国特色现代企业制度”写入百年党史决议,再到党的二十大报告进一步强调“完善中国特色现代企业制度,弘扬企业家精神,加速建设世界一流企业”,中国特色现代企业制度作为中国特定国情和企业生长阶段的现代化企业制度,既是新时代国有企业的革新偏向,更是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论立异和实践立异。

变革2:明确国家出资公司党的领导法治化

  新修订的《公司法》第一百七十条明确,“国家出资公司中中国共产党的组织,凭据中国共产党章程的划定发挥领导作用,研究讨论公司重大经营治理事项,支持公司的组织机构依法行使职权。”这意味着国有企业党组织的领导作用不但仅是政策层面,而是上升为执法层面进一步明确了国家出资公司党的领导融入公司治理的作用发挥。

  习近平总书记强调,中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构章程之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定职位。《中国共产党党章》和《中国共产党国有企业下层组织事情条例(试行)》也都明确强调“国有企业党委(党组)发挥领导作用,把偏向、管阵势、保落实,依照划定讨论和决定企业重大事项。”

  

变革3:调解股东出资限制、股东会职权和强化股东权利掩护

一是完善了股东出资限制

  新修订的《公司法》第四十八条划定“股东可以用钱币出资,也可以用实物、知识产权、土地使用权、股权、债权等可以用钱币估价并可以依法转让的非钱币工业作价出资”,新增了股权、债权也可以出资的划定,扩大了股东可以用于出资的工业规模。

  第四十七条划定“全体股东认缴的出资额由股东凭据公司章程的划定自公司建立之日起五年内缴足”,第二百二十四条划定“公司减少注册资本,应当凭据股东出资或者持有股份的比例相应减少出资额或者股份”,明确了最长出资期限划定为五年,完善了股东出资限制, 原则上只允许同比例减资,而2018年版《公司法》并未对股东出资期限进行强制划定,也未对同比例减资做划定,听凭公司章程自行划定。

  新修订的《公司法》还划定了催缴出资制度和欠缴出资的失权制度,明确“公司不可清偿到期债务的,公司或者已到期债权的债权人有权要求已认缴出资但未届出资期限的股东提前缴纳出资”,进一步强化股东的出资责任。

二是调解了股东会职权

  新修订的《公司法》第五十九条划定,股东会行使下列9项职权,并明确“股东会可以授权董事会对刊行公司债券作出决议”。这是对股东会的职权的调解,原来的11项缩减为9项,主要的变革在于取消了“决定公司的经营目标和投资计划”“审议批准公司的年度财务预算计划、决算计划”这两项职权,其中“决定公司的经营目标和投资计划”这项职权付与了董事会,而“审议批准公司的年度财务预算计划、决算计划”并未明确哪个治理主体的职权,“刊行公司债券”明确股东会是可以授权董事会决议的,这对包括国有企业在内的企业来说也有了更多的灵活自治空间,也有利于国有企业深化董事会职权落实。

三是强化股东尤其是中小股东权利掩护

  新修订的《公司法》第五十七条划定:“股东有权查阅、复制公司章程、股东名册、股东会集会纪录、董事会集会决议、 监事会集会决议和财务会计报告”“股东可以要求查阅公司会计账簿、会计凭证”“股东查阅前款划定的质料,可以委托会计师事务所、律师事务所等中介机构进行”“股东要求查阅、复制公司全资子公司相关质料的,适用前四款的划定”,这一条文新增了允许股东查阅、复制股东名册,允许股东查阅会计凭证,并允许股东委托中介机构查阅相关质料,允许股东查阅、复制公司全资子公司的相关质料,扩大了股东查阅质料的规模,强化了股东的知情权和查账权。

  第一百一十五条划定“单独或者合计持有公司百分之一以上股份的股东,可以在股东会集会召开十日前提出临时提案并书面提交董事会”,这降低了提议召开股东会集会的门槛,进一步包管中小股东的提案权,有助于中小股东加入公司治理维护自身投资者权益。2018年版的《公司法》划定“单独或者合计持有公司百分之三以上股份的股东”。

  第八十九条划定“公司的控股股东滥用股东权利,严重损害公司或者其他股东利益的,其他股东有权请求公司凭据合理的价格收购其股权”,这也是新增的条文,对控股股东滥用股东权利作出了约束,也有利于包管中小股东正当权益。这尤其关于国有绝对或相对控股混淆所有制企业而言,公司治理运行中有利于充分发挥积极股东的作用。

  

变革4:调解董事会职权和结构,优化董事会决策程序

一是对董事会职权进行优化调解

  与2018年版《公司法》相比,新修订的《公司法》将董事会职权从11项减少为10项,其中“审议批准公司的年度财务预算计划、决算计划”的职权去掉了,这意味着“审议批准公司的年度财务预算计划、决算计划”已不是董事会的法定事项,国有企业可以接纳董事会授权或《公司章程》的方法约定哪一个治理主体行权。

二是明确设立董事会审计委员会

  新修订的《公司法》第六十九条明确“有限责任公司可以凭据公司章程的划定在董事会中设置由董事组成的审计委员会”。这意味着审计委员会是公司董事会设立专门委员会之一,且可以行使监事会的职权,职工董事也可以进入审计委员会。

  实际上,国有企业董事会专门委员会建设在这方面已经走在前面。凭据《中央企业董事会事情规则(试行)》,中央企业董事会应当设立战略与投资委员会、薪酬与考核委员会、审计与危害委员会,这三个委员会对中央企业集团公司而言是必选项。而关于央企子企业而言,深化中央企业子企业董事会建设的文件也明确,董事会原则上应当设置审计委员会。

三是董事会人员上限的划定取消了

  新修订的《公司法》划定“有限责任公司董事会成员为三人以上,其成员中可以有公司职工代表”,而2018年版《公司法》划定的是“三人至十三人”。第一百三十七条划定“国有独资公司的董事会成员中,应当过半数为外部董事,并应当有公司职工代表”,这实际上是将国企革新三年行动中“半数为外部董事”的政策要求上升至执法层面了,从执法上明确增强国有独资公司董事会建设。

四是董事会决策程序进一步规范

  新修订的《公司法》第二十七条划定有下列情形之一的,公司股东会、董事会的决议不建立:(1)未召开股东会、 董事会集会作出决议;(2)股东会、董事会集会未对决议事项进行表决;(3)出席集会的人数或者所持表决权数未抵达本法或者公司章程划定的人数或者所持表决权数;(4)同意决议事项的人数或者所持表决权数未抵达本法或者公司章程划定的人数或者所持表决权数。这对董事会决策程序的规范性做了约束,新增了公司决议不建立的划定。

五是取消“执行董事”的看法

  新修订的《公司法》第七十五条划定“规模较小或者股东人数较少的有限责任公司,可以不设董事会,设一名董事,行使本规则定的董事会的职权。该董事可以兼任公司经理。”这将“执行董事”的看法取消了,换成了“董事”的说法,不设董事会的企业可以设立1名董事即可。2018年版《公司法》划定“股东人数较少或者规模较小的有限责任公司,可以设一名执行董事,不设董事会。执行董事可以兼任公司经理。”

  

变革5:经理层职权调解

  新修订的《公司法》第七十四条和第一百二十六条划分对有限责任公司和股份有限公司设立经理和经理的职权做了划定:“经理对董事会卖力,凭据公司章程的划定或者董事会的授权行使职权。经理列席董事会集会。”而2018年版《公司法》明确划定经理有8项法定职权。比照来看,这是一个很是重大的变革,意味着经理作为执行层,其职权更多来自于董事会的授权或公司章程的划定,不再享有《公司法》划定的经理职权,也付与公司更大的自治空间。

  在国有企业,经理层应重点体现“谋经营、抓落实、强治理”的职能定位,总经理对董事会卖力,总经理行使职权要越发注重公司章程的划定或明确董事会授权总经理权责清单,并落实总经理向董事会报告的事情机制。

变革6:允许可以不设监事会或监事

        新修订的《公司法》第六十九条划定“有限责任公司可以凭据公司章程的划定在董事会中设置由董事组成的审计委员会,行使本规则定的监事会的职权,不设监事会或者监事”。第八十三条划定:“规模较小或者股东人数较少的有限责任公司,可以不设监事会,设一名监事,行使本规则定的监事会的职权;经全体股东一致同意,也可以不设监事”。这标明《公司法》允许公司只设董事会、不设监事会,可以自主选择公司治理的组织机构设置。但监事会是否设置只是公司的可选项,并不是必选项,国有企业可以凭据实际情况决定是否取消监事会。

  

变革7:调解职工董事/监事的设置

  新修订的《公司法》第六十八条明确“有限责任公司董事会成员为三人以上,其成员中可以有公司职工代表。职工人数三百人以上的有限责任公司,除依法设监事会并有公司职工代表的外,其董事会成员中应当有公司职工代表”。第六十九条明确“公司董事会成员中的职工代表可以成为审计委员会成员。”第一百三十条划定:“监事会成员为三人以上。监事会成员应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表,其中职工代表的比例不得低于三分之一”。

  关于职工董事/监事而言,

  一是新增了有限责任公司董事会成员为三人以上的就可以有公司职工代表的划定,但并不是必选项,国有企业可以凭据实际设置职工董事席位;

  二是明确职工人数三百人以上的有限责任公司应当有职工董事,这是一个重要变革,从职工人数规模上对职工董事进行了划定,而不是从国有独资公司或全资公司的企业性质角度。

  •   2018年版《公司法》划定,国有独资公司董事会成员中应当有公司职工代表。两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司,其董事会成员中应当有公司职工代表;其他有限责任公司董事会成员中可以有公司职工代表。

  •   《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(国办发〔2017〕36号)也明确,国有独资、全资公司的董事会、监事会中须有职工董事和职工监事。

  三是明确了公司董事会成员中的职工代表可以成为审计委员会成员,这也是一个重要变革,意味着国有企业如果取消监事会,职工代表可以在董事会审计委员会中发挥作用。

  

变革8:优化公司治理集会的表决形式和决议机制

一是允许电子通讯方法开会和表决

  新修订的《公司法》第二十四条明确“公司股东会、董事会、监事会召开集会和表决可以接纳电子通信方法公司章程另有划定的除外。”这是新增的条文,允许以电子通讯方法开会和表决,也是适应了新生长阶段数字化、智能化生长的现实需求。

二是完善取消公司决议的划定

  第二十六条对完善取消公司决议和针对未被通知参会的股东的取消权进行了专门划定,这一条文既有在2018年版《公司法》上的更新,强调了“股东会、董事会的集会召集程序或者表决方法仅有轻微瑕疵,对决议未爆发实质影响的除外”,也有新增“未被通知加入股东会集会的股东自知道或者应当知道股东会决议作出之日起六十日内,可以请求人民法院取消”。

三是强化“过半数”原则

  第六十三条划定“副董事长不可履行职务或者不履行职务的,由过半数的董事配合推举一名董事主持”,而2018年版《公司法》划定的是“由半数以上董事配合推举一名董事主持”。

  第七十三条划定“董事会集会应当有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议,应当经全体董事的过半数通过”.

  这新增了董事会的出席人数以及董事会决议的通过比例过半数的要求。从“半数以上”(包括半数)到“过半数”(不包括半数)的变革,更好的体现了大都决原则。这一大都决定原则不但体现在董事会决议,也体现在对股东会和监事会决议的划定中。

  •   第六十六条划定“股东会集会作出决议应当经代表过半数表决权的股东通过。”第一百三十条“监事会主席和副主席由全体监事过半数选举爆发”。

  •   第一百三十二条“监事会决议应当经全体监事的过半数通过。”

  

变革9:强化履行社会责任

  新修订的《公司法》第二十条划定:“公司从事经营运动,应当在遵守执规律则规界说务的基础上,充分考虑公司职工、消费者等利益相关者的利益以及生态情况掩护等社会公共利益,担负社会责任;国家勉励公司加入社会公益运动,宣布社会责任报告。”这是新增的条文,凸显了高质量生长配景下公司社会责任的重要性,对公司担负社会责任从政策层面上升为执法层面。

  国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,履行社会责任是天然的职责所在。2022年国务院国资委专门建立了社会责任局,重点事情任务是围绕推进“双碳”事情、宁静环保事情以及践行ESG理念等。国有企业要实现高质量生长,就必须积极履行社会责任,更好体现经济属性、社会属性和政治属性的有机统一。

上一篇: 下一篇:

想要了解我们的咨询效劳将如何帮到您

姓名
职位
公司
都会
企业邮箱
留言
电话
验证码

和我们一起智领中国

sitemap网站地图
友情链接:凯发k8娱乐官网  凯发k8娱乐官网  凯发k8娱乐官网